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　　近日，省農業農村廳公布《第三批全省鄉村治理典型案例名單》，提煉總結26個鄉村治理的好典型、好做法，我市月城鎮《“民情幫幫團”打造共治共享“連心橋”》榜上有名！

　　“民情幫幫團”打造共治共享“連心橋”

　　摘要：

　　月城鎮緊扣治理難點堵點，從大處著眼、小處著手，充分發揮基層群眾自治組織積極作用，創新培育由民情觀察員、人民陪訪員、法治監督員、糾紛調解員4支隊伍組成的“誠心幫·民情幫幫團”，打通服務群眾“最后一公里”，持續夯實群眾有序有效參與鄉村治理的基礎，推動鄉村治理創新發展。

　　月城鎮位于江陰市西南，古稱“臥龍”，素有“彩印之鄉”“小戲之鄉”的美名，水系縱橫、交通發達，區域面積38.54平方公里，戶籍人口4.2萬，轄行政村8個、社區2個，2022年實現地區生產總值70億元，連續6次上榜“中國民間文化藝術之鄉”。近年來，月城鎮堅持和完善共建共治共享的鄉村治理制度，堅持系統思維和創新思維，聚焦鄉村治理的重點難點問題，以提升基層治理能力和治理水平為主攻方向，以提升百姓幸福感、獲得感為根本目標，創新打造由多元主體構成的“誠心幫·民情幫幫團”，聽民情、察民意、解民憂。昔日，水韻月城一座座有形的橋，串聯出“腔糯音甜戲留人”“魚肥米香靈秀地”；如今，“民情幫幫團”如一座座無形的橋，連接起人與人之間的關懷與信任，為鄉村治理貢獻更多的“和美”力量。

　　一堅持三高站位，激活鄉村治理“神經元”

　　以“民情幫幫團”落地見效為根本目的，切實加強組織領導、細化工作舉措、強化落實責任。高點站位。將鎮村兩級“民情幫幫團”培育作為推進鄉村治理體系和治理能力現代化的重要抓手，制定《月城鎮“誠心幫·民情幫幫團”培育工程實施意見》，列入全面推進法治平安月城建設的考核內容，錨定當好黨委政府“好幫手”、鄉村治理“生力軍”、弘揚法治正能量“排頭兵”的目標，強化隊伍構建、組織培養。高標推進。鎮級“民情幫幫團”由鎮黨委副書記擔任團長，由民情觀察員、人民陪訪員、法治監督員、糾紛調解員四支隊伍組成，每支隊伍吸納每村（社區）相關工作人員2人，每支隊伍間成員不重復；其中民情觀察員隊伍由鎮黨委副書記負責，人民陪訪員隊伍由鎮政府分管司法副鎮長負責，法治監督員隊伍由鎮紀委書記負責，糾紛調解員由鎮黨委政法委員負責。村（社區）“民情幫幫團”參照鎮級隊伍構成，團長由村（社區）黨組織副書記擔任，每支隊伍共5人。高效落實。高度重視民情幫幫團成員的選擇和吸納工作，一方面放大“正面聲音”，重點從群眾基礎好、聲望高的農村黨員、致富能手、退伍軍人、法律服務工作者、“五老”人員、鄉賢等中物色培養成員；另一方面，轉化“負面聲音”，將一些“信訪老戶”吸納進幫幫團隊伍，吸取過往經驗、暢通訴求渠道、形成示范典型，把曾經的“上訪戶”轉化為幫助群眾反映問題、政府解決問題的橋梁。目前，月城鎮共培育“民情幫幫團”成員200余人。

　　二聚焦三大環節，拓展和美鄉村“朋友圈”

　　緊扣“管理”“培育”“使用”三大環節協同發力，培優育強“民情幫幫團”，為鄉村治理注入“強心劑”、壯大“朋友圈”。“管”上重激勵。將“民情幫幫團”納入平安志愿者隊伍，實行量化計分，強化日常管理、考核評價；堅持正向激勵，組織評選“十佳幫之星”，強化示范引領、凝聚榜樣力量。如信訪人劉某某等因土地確權問題來鎮反映，通過民情幫幫團與鎮相關部門通力合作，向其詳細解釋相關政策，土地產權最終得到明確。再如通過民情幫幫團上門說理，信訪人施某某自行拆除了違法建筑。“育”上重培訓。整合“三官一律”、人民調解、法律援助等法律服務資源，發揮普法講師團和村（社區）法律顧問作用，每月“送法進村”，通過法治講座、典型案例解讀、旁聽觀摩庭審等，多途徑強化對“民情幫幫團”的釋法解讀和調解幫促。“用”上強保障。以鎮矛調中心和村（社區）社會矛盾糾紛調處服務室規范化建設為契機，整合村（社區）人民調解委員會辦公室、法治文化陣地等，作為“民情幫幫團”集中活動場所，目前共梳理打造5個服務陣地，為“民情幫幫團”業務培訓和進修學習提供必要的基礎保障。除化解矛盾糾紛問題外，“民情幫幫團”還積極建言獻策，協力推進月城文化建設，促進月城大戲院、“劇說月城”文化共享空間等宣傳文化陣地全新開放，深入群眾宣傳社會新風尚，推動月城舉辦“我們的節日·端午”暨“奮楫揚帆逐夢暨陽”長三角地區龍舟邀請賽等長三角地區龍舟賽等文化惠民活動500余場，使人民群眾的精神文化生活更加豐富多彩。

　　三健全三聯機制，繪就共治共享“同心圓”

　　將“民情幫幫團”嵌入全鎮38個綜合網格、6個專屬網格、191個微網格，同步健全風險聯排、矛盾聯調、問題聯治“三聯”機制，使其成為“網格化”治理的推動者、參與者、監督者。風險聯排。圍繞鄉村治理“大聯動”，建立健全群眾“報”、幫幫團“傳”、網格員“采”、綜治中心“統”、聯動部門“辦”的閉環式工作流程，實現大事全網聯動、小事一格處理。完善周例會、月調度、季度分析研判制度，定期組織“民情幫幫團”通過集體學法提升解決問題、服務群眾的能力，同時做好信息共享、隱患摸排、分析研判。矛盾聯調。聚焦道路交通、征地拆遷、環境污染、婚姻家庭、民間借貸、鄰里糾紛等農村高頻糾紛，主動作為、抓早抓小，確保“小事不出村，大事不出鎮，矛盾不上交”。目前，“民情幫幫團”共參與調解矛盾糾紛1235件，化解信訪積案1件，累計開展普法惠民活動92場次，惠及群眾近萬人。問題聯治。組建由網格黨支部書記、網格員及幫幫團代表構成的議事隊伍，依托“黨群議事會”“有事好商量”“援法議事”等議事平臺，定期針對性研究解決群眾反響強烈的突出問題，實現“大家事大家議、大家事大家定、大家事大家辦”的機制。目前，“民情幫幫團”成員參與全鎮各項議事活動近95%，為鄉村治理貢獻更多“合力”、增添更多“和美”與“和樂”。