關于貫徹落實政府過緊日子要求嚴格規范預算追加的實施意見

為全面貫徹落實政府帶頭過緊日子的各項規定，強化預算剛性約束，規范預算追加調整，深化預算績效管理，確保年度預算收支平衡，現就進一步嚴格規范預算追加事項，制定實施意見如下：

一、預算追加原則

（一）法定約束原則。各預算單位、各部門必須嚴格執行年度收支預算，增強法治觀念，強化預算約束，不得擅自擴大支出范圍、提高開支標準。

（二）從嚴控制原則。堅持量入為出、從嚴控制，預算一經批準，原則上不予追加。確需追加預算的，必須履行規范報批程序，確保年度財政收支平衡。

（三）民生優先原則。堅持輕重緩急、量力而行，預算追加優先保障基本民生支出和重點實事項目支出需求。

（四）講求績效原則。加強對預算追加事項的績效監管，實施項目全生命周期管理，確保財政資金使用提質增效。

二、預算追加范圍

本實施意見確定的預算追加事項主要包括以下內容：

1．突發事件處置、應急救災救授、風險防范化解等確需新增的相關支出。

2．上級重大政策調整確需新增的相關支出。

3．上級各類巡視巡察、紀檢監察、審計檢查中發現問題需立即整改而增加的相關支出。

4．江蘇省、無錫市、江陰市對我鎮高質量發展考核中明確必須實施事項的相關支出。

5．經鎮黨委、政府決策必須實施事項的相關支出。

三、預算追加程序

為規范做好預算追加事項的辦理工作，鎮財政和資產管理局負責牽頭，以鎮長辦公會的形式定期對各類預算追加事項開展專題審議, 重點審核預算追加的必要性和緊迫性，綜合評估物有所值和財政承受能力，確定追加金額并落實資金來源，未落實資金來源的追加事項暫緩辦理。

1．部門提出申請。相關部門根據擬預算追加事項提出書面申請，具體應包括追加依據、實施內容、支出標準、進度計劃、資金需求等方面。

2．政府領導審核。追加金額在10萬元以內，相關追加事項的書面申請，需先報送鎮分管領導審核，審核通過后報鎮主要領導簽字最終審定；追加金額在10萬元以上（包含10萬元）50萬元以內，相關追加事項的書面申請，需先報送鎮分管領導審核，由分管領導向鎮長辦公會提出書面申請，對預算追加事項開展專題審議，會議通過后由主要領導簽字最終審定；追加金額在50萬元以上（包括50萬元）的重大追加事項經鎮長辦公會討論通過后，由分管領導提交鎮黨委會進一步審議。

3．辦理預算追加。經上述流程審議通過后，按規定報鎮人大審查的預算追加事項，按法定程序辦理。鎮財政和資產管理局對當年的支付需求辦理預算追加，以后年度的支付需求列入以后年度預算中安排。

四、相關管理要求

1．支出標準從緊。對于預算追加事項的支出標準，若上級已有明確要求，經鎮黨委、政府決策后，可按標準執行；若上級未作明確要求，可參考省基礎保障標準、行業標準及歷史標準等，從嚴從緊審核確定。

2．統籌各級資金。進一步加大統籌力度，相關預算單位、部門提出的追加事項，涉及上級資金的，優先在符合條件的上級轉移支付資金中統籌使用；涉及本級財力的，優先在該部門年度預算項目中調劑使用。

3．嚴格規范程序。相關主管部門要充分發揮行業監管職能，對重大項目、基礎設施建設項目、專業性強或技術復雜的項目等，要嚴格履行政府采購、工程招投標等規范程序，加快追加事項的實施推進。

4．加強績效論證。對于擬新出臺的重大政策，資金投入較大的追加事項，相關主管部門應開展事前績效論證，并充分考慮物有所值和財力實際情況，確保財政當前可承受、未來可持續。

5．規范資金撥付。相關主管部門要根據項目實施進度及時提出用款申請，鎮財政和資產管理局及時撥付資金。對相關主管部門年度內已下達未使用完畢的預算追加資金，一律收回平衡預算，下年度確需繼續使用的列入下年度預算。

本辦法自發文之日起執行。