政 府 工 作 報 告
——在周莊鎮第十九屆人民代表大會第三次會議上
湯 振 偉
（2023年1月6日）
各位代表：
現在，我代表周莊鎮人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位列席人員提出意見。
2022年工作回顧
剛剛過去的2022年，面對嚴峻復雜的宏觀形勢，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以迎接黨的二十大、學習宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，在市委、市政府和鎮黨委的堅強領導下，在鎮人大和政協工委的監督支持下，堅決落實“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的重大要求，堅持以新發展理念引領高質量發展，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，較好地完成了全年各項目標任務。
一、重大戰略全面啟動。在無錫和江陰市委、市政府的正確領導和關心支持下，打贏“503”疫情防控阻擊戰，9天實現社會面清零，“鳳凰涅槃”城鎮更新三年行動拉開帷幕。加快推進國土空間規劃編制，劃定并啟用“三區三線”，編制完成工業園區控制性詳細規劃和城市設計。工改公司實體化運作，承西橋、大陸家巷等重點地塊1340畝連片工改起勢推進，三房巷集團總投資20.7億元自改項目基本封頂，綠色生態智創園項目完成環評公示開工在即。全年完成土地集中連片騰退等四類工改任務469畝。
二、經濟運行穩步回升。預計全年完成地區生產總值390億元，規上工業產值721億元，一般公共預算收入13.7億元。3家企業入圍各類中國“500強”榜單。設有分支機構的銀行法人增至17家，繼續領跑全市各鄉鎮。預計完成固定資產投資29.6億元，其中工業投入22億元，增長18%。新簽約10億元以上項目2個，華宏科技智能化裝備等一批項目竣工投產。預計完成規上服務業營業收入19.8億元，增長56.6%；完成進出口總額23億美元，增長12.1%；到賬外資1490萬美元?，F代農業提速發展，完成東林村、華宏村高標準農田建設935畝，雪峰農場蘇米傳奇大米獲評無錫十大農產品品牌。
三、改革創新持續深化。成功通過高新技術企業認定29家，絕對數鄉鎮第一。申報省民營科技企業7家，無錫市雛鷹企業入庫10家、瞪羚企業入庫10家，獲批國家科技型中小企業144家。新增中國專利獎1個、國家級專精特新小巨人企業1家、省級專精特新小巨人企業11家。全社會研發投入占GDP比重達到2.1%，高新技術產業產值占比達到24%。36家企業完成綠色化診斷，75家企業完成綠色工廠星級評定，規模企業萬元產值能耗下降15%。持續加大上市后備企業培育力度，江順科技IPO順利過會，潤瑪電子完成上市輔導驗收，華宏科技5.15億元可轉債完成募集。市場主體活力持續迸發，年內新增注冊法人企業828家。
四、城鎮更新有力推進。“一河兩岸”區域濱河路及配套綠化景觀提升工程完成改造，至公橋建設手續加速推進。完成雙橋路等5條主要道路及傘墩綠地等4個口袋公園建設。完成長壽片區下莊公園、長壽公園改造提升。完成無錫市攻堅拔點項目2個，簽約并拆除7.42萬平方米。拆除各類違建30萬平方米，金濤路、西大街獲評江陰城市精細化管理紅榜。完成7個小區“三定一督”垃圾分類小屋建設。水泥廠橋、曹家村橋等4座農村橋梁完成改造，耿家住基等3個美麗農居建設有序推進。言子湖成功創建為無錫市美麗示范河湖，白蛇港、苗塘港入選無錫市美麗河湖紅榜。倪家巷村、山泉村、宗言村獲評農村人居環境測評紅榜。
五、生態質量日益改善。704項年度大氣污染防治攻堅目標任務全部完成。年度PM2.5濃度31.18微克/立方米，同比下降9.8%，空氣優良天數比率達78.6%。整治入河排口63個，116家企業實施廠區雨污分流改造，完成1150戶“小散亂”排水戶排查。建成東風路、云顧路污水主管網，完成60公里雨污水管網“四位一體”檢測，農村生活污水治理覆蓋率達91.63%。大陸浜等5條河道完成清淤，苗塘港等3條生態河道完成建設，花家浜等19條河道基本實現消劣，省考斷面優Ⅲ比例達100%。開展危險廢物規范化管理評估，強化354家危廢產生單位跟蹤，133家企業納入危廢全生命周期系統管理。中央環保督察交辦問題數較上一輪下降82.7%。
六、民生事業協調發展。為1600余家用人單位發放穩崗補貼1800余萬元，新增勞動力就業2600人，新增城保2660人，獲評無錫市和諧勞動關系示范鎮。發放各類慰問、救助資金1800余萬元，村級醫療互助惠及4.2萬人。“銀齡助餐”服務重點老年群體12974人次。針對殘障群體的居家托養服務累計提供生活照料、健康監測服務1177人次。完成4所義務教育學校教室的智能化改造，30所學校全部建成“智慧技防校園”，青少年校外教育“快樂驛站”全面啟用。提檔升級全民健身“十分鐘圈”，新增體育面積5萬平方米，更新老舊健身器材230件。益家人公益坊獲評省最美文化空間。中共江陰一大會址入選無錫市愛國主義教育基地。
七、安全基礎更加穩固。嚴格執行國家各項疫情防控措施，快速撲滅多輪疫情，加快推進疫苗接種，突發公共衛生事件應對能力加快提升。深入推進安全生產專項整治三年行動，壓實國務院安委辦15條硬措施，整改各類安全隱患9936條，關停取締“廠中廠”38家。完成瓶裝燃氣技防設施安裝18354戶，574戶住人車庫燃氣隱患全部整改。建成全民應急救援點97個，培訓初級救護員200余人。與同濟大學合作推進道路交通安全管理規劃，升級改造重點路段及校園周邊交通設施，亡人交通事故數大幅下降。完成全鎮1.64萬戶出租房專項整治，有效分流群租房930戶。完善基層治理體系，在116個綜合網格基礎上劃定精網微格598個，完成華宏世紀苑智慧社區試點項目建設。嚴厲打擊涉黑涉惡、養老詐騙等違法犯罪，攔截通訊網絡詐騙信息20989條，避免財產損失331萬元。開展“八五”普法系列服務120余次，“法治驛站”入選年度法治江陰建設惠民實事工程。
八、服務效能穩步提升。進一步提升審批效率，累計受理各類審批、服務、咨詢事項超10萬件。網格化平臺處理數據18255條，12345熱線回訪滿意率99.97%。采取積極措施防范和處置相關企業經濟金融風險。堅持厲行節約，“三公”經費、一般性支出壓降10%以上，財政支出更多面向民生領域傾斜。認真貫徹落實中央八項規定及實施細則精神，持續開展形式多樣的廉政教育。推進依法行政，自覺接受鎮人大依法監督和政協民主監督，辦復人代會及閉會期間提出的36件建議。
與此同時，老齡、統計、物價、人武、民族、宗教、僑務、婦女、兒童、青少年、紅十字、科協、文聯、殘聯、退役軍人、雙擁等工作也實現了新的進步。
各位代表，回望過去這一年，我們經受的考驗前所未有，付出的努力非比尋常，取得的成績來之不易。這一年，我們眾志成城、同心抗“疫”，360名醫務工作者、474名村（社區）工作者、510名公安干警、5000余名基層志愿者堅守一線、忘我工作，759個企業、組織和個人累計捐贈3974萬元。這一年，我們多措并舉，實體化運行穩增長服務專班，全面貫徹穩經濟各類政策的落實，兌現各類惠企助企政策性補助資金超5000萬元，辦理增值稅留抵退稅5.1億元，惠及市場主體9450家。這一年，我們奮力拼搶，8000萬元專項債全部到位，48.5億元工改融資全面推進，發展后勁有力積蓄。
一路走來，我們深切地感受到，中央、省市委和鎮黨委的科學決策，是我們從勝利走向勝利的堅強保障；鎮人大、政協工委和社會各界的監督支持，是我們取得持續進步的重要支撐；20萬周莊人民的團結奮斗，是我們戰勝一切艱難險阻的根本動力。在此，我代表鎮人民政府向全鎮人民，向全體人大代表、政協委員、離退休老同志、駐鎮單位，向所有參與、關心和支持周莊建設發展的社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，全鎮經濟社會發展中還存在著一些困難、問題和挑戰，主要表現在：一是經濟增長面臨挑戰，受疫情及宏觀經濟環境影響，經濟發展增速放緩，部分企業經營效益下滑，產業轉型和創新驅動的成效還不明顯。二是財政平衡難度加大，財政收入因國家稅收政策影響以及經濟下行而出現下降，疫情防控、基本民生、城鎮建設等重點領域財政支出卻愈發迫切。三是城鎮更新尚待提速，鎮村功能布局還需進一步完善，工業園區升級改造推進的質效還不高，農村人居環境仍有提升空間，污防攻堅任務依舊艱巨。四是社會治理任務繁重，建筑施工、消防、工貿等領域的安全生產形勢依然嚴峻，社會矛盾糾紛進一步多元化，金融穩定基礎還需持續夯實。五是民生改善仍有短板，醫療、教育等資源的供給與群眾需求還有差距，發展成果的普惠性還有待加強，促進共同富裕的步伐還需加快。針對以上問題，我們將堅持問題導向、目標導向，采取積極有效的措施，在今后的工作中加以解決。
2023年主要工作
今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵之年，是“三新”攻堅的突破之年，做好今年各項工作任務艱巨、意義重大。今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，堅持穩字當頭、穩中求進，完整準確全面貫徹新發展理念，著力推動高質量發展，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全，持續保障和改善民生，全力實現經濟質的有效提升和量的合理增長，圍繞“勇當產業轉型升級先導區、城鄉融合發展示范區、基層社會治理樣板區”發展定位，縱深推進城鎮更新、園區煥新、村居出新三大攻堅行動實現更大突破，民生保障工作實現更大提升。
結合上級要求，綜合各方面因素，今年全鎮經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長6%左右，規上工業產值增長10%以上，固定資產投資超40億元，規上服務業營業收入增長10%左右，社會消費品零售總額增長7%左右，外貿進出口保穩提質，實際使用外資2200萬美元，一般公共預算收入增長10%以上，居民人均可支配收入與經濟增長同步，節能減排和大氣、水環境質量完成上級下達的目標任務。
為實現上述目標，今年將重點做好六個方面的工作：
一、突出產業強鎮，更實舉措推進轉型升級
以產業轉型先導區建設為目標，堅定不移推動產業優化升級和創新驅動發展，全力抓好經濟高質量發展。一是強攻產業轉型。全面開展現有重點產業發展現狀的調研分析，探尋未來轉型突破的引領性路徑，全年新增規上工業企業25家。支持龍頭骨干企業整合各類要素持續做大做強，加快打造行業和產業的高峰高原。鼓勵中小企業堅定走“專精特新”發展路徑，打造更多細分行業的單打冠軍。引導企業加快推進“智改數轉”，以華方高科項目為示范，打造一批“黑燈工廠”“數字車間”。緊盯全鎮12家上市后備企業，分層推進主板、科創板及北交所上市，力爭年內新增上市公司2家。二是強攻項目建設。加大內部挖潛的力度，重點對接制造業500強、上市公司和百強百佳企業，跟蹤好三房巷薄膜新材料等27個總投資152.6億元的在手項目、電工合金新能源汽車零部件等8個總投資82.9億元的擬建項目、方圓環鍛風電部件等13個總投資33億元的意向項目，聚力提升項目“五率”完成度，實行項目全生命周期服務。三是強攻科技創新。緊盯企業這個科創活動的主體，深入實施創新型企業“育強攀高”行動，力爭培育雛鷹、瞪羚以及準獨角獸企業15家，凈增高新技術企業10家、科技型中小企業評價入庫145家。推動瑞德產業園二期、蔚來眾創空間建設，新增科創載體2萬平方米。緊扣科研院所這個轉移轉化的平臺，以中南大學、上海大學等合作項目為示范，廣泛開展政產學研合作。
二、突出鎮村融合，更高水平推動“三新”攻堅
以“鳳凰涅槃”城鎮更新三年行動為抓手，乘勢而上、破舊立新，高水平推動城鎮更新、園區煥新、村居出新。一是狠抓城鎮更新。立足主城區、高新產業園區定位，做好功能區一體化發展文章，積極對接周邊張家港市、高新區、云亭街道，打造周北生態旅游區、中心產城融合區、周南現代農業區。啟動興隆北路、學園路、東墩路、承西橋路東段、濱河東路等一批道路及景觀工程，開工建設至公橋。麗景、望龍安置小區建成交付，啟動濱河家園二期、海達地塊及長壽片區安置小區建設。以教師新村為試點，加快推進老舊小區更新改造。全面實行鎮區道路“路長制”，結合背街小巷特點打造微地形、微景觀和城市家居。二是狠抓園區煥新。加大聯合執法，對畝均稅收低下的工業企業按計劃實施騰退。完成承西橋、大陸家巷工改地塊拆除，加快打造集廠房、配套辦公服務于一體的連片開發樣板。啟動新一輪連片騰退并形成1000畝以上可連片開發園區空間。全力保障綠色生態智創園建設，打造全省工業綠島示范項目。加快盤活原倪家巷集團土地資源。三是狠抓村居出新。用好山水資源，啟動新一輪3個現代化新型美麗農居建設。推進入村主要道路“亮化工程”建設。持續做好農村人居環境常態化清潔行動。建成鎮級美麗示范河湖1條、村級美麗示范河湖4條，推進周東水系溝通工程建設。
三、突出綠色發展，更嚴標準提升生態質量
以綠色低碳為引領，堅持聚焦問題抓治理、多措并舉強保護、綜合施策保長效，推動生態環境持續向好。一是深度治氣。依據產業類別分類推進大氣整治，重點做好VOCs和揚塵專項治理，強化工業源、生活源和移動源的專項監管。加大秸稈、垃圾禁燒的巡查力度，做好重污染天氣應急響應和管控企業分級管理。確保PM2.5和臭氧濃度“雙控雙減”，空氣優良天數比率達到80%以上。二是統籌治水。啟動實施全鎮域治水計劃，按河道區塊推進水環境治理。啟動中心污水廠建設，新建寶池路、傘墩泵站至周北污水廠段污水主管網，開展長壽集鎮區雨污水主管“四位一體”排查，完成長壽小學區塊雨污分流提質增效達標工程。加快推進印染企業整合提升，做好洗車店、餐飲門店的排水證發放管理，完成1個村莊生活污水治理工程。三是精準治廢。以創建“無廢城市”為契機，進一步強化固廢收集處置管理。結合工改拆遷，做好騰退企業的場地調查。發揮區域內一般工業固廢處置公司的作用，推進危廢全生命周期監管。
四、突出普惠共享，更寬領域增進民生福祉
以人民滿意為標準，織密社會民生保障網，提升基本公共服務質量和均等化水平，讓民生更有溫度。一是完善公共服務。因時因勢優化調整疫情防控措施，把重點轉變到“保健康、防重癥”，抓好疫苗接種、特殊人群服務、醫療救治保障等各項工作。加強公共衛生體系建設，推進周莊醫院綜合改革，加大診療設備投入，建成江陰中醫院周莊分院。提檔升級校園安全設施，重點推進消火栓系統、防雷設施改造。利用現有校園體育場館，提標打造為公共體育服務“共享運動場”。新設400個城市共享電單車換騎點位，投入2000輛公共助力車。二是促進富民增收。全面落實援企穩崗政策，全年提供就業崗位4000個，促進本地勞動力就業2200人，援助就業困難人員400人。新增城保參保3200人，新增住房公積金繳存職工1200人?？v深推進鎮屬國資國企市場化改革，通過與村企合辦物業、盤活低效資產、股權合作開發等形式，在做大國資規模的同時，推動村民和村集體“雙增收”，促進共同富裕。三是兜牢保障體系。在全面推廣“銀齡助餐”服務的基礎上，進一步提升服務質量。啟動長壽片區“殘疾人之家”異地改建工程。深入落實社會救助和精準幫扶政策，確保特殊困難群體救助幫扶覆蓋率達100%。全市試點推行全鎮所有居民養老保險集體補助。
五、突出安全發展，更深層次提升治理能力
以安全穩定為保障，更好統籌發展和安全，有效防范化解各類風險挑戰，聚力打造基層社會治理樣板區。一是筑牢安全防護網絡。全面落實分色分類分級監管，嚴格落實安全責任制、末位淘汰制和安全獎懲制三項工作機制，提升企業本質安全水平。建立企業安全生產信息庫，提高安全管理智能化、信息化水平。聚焦燃氣消防、道路運輸、建筑施工、冶金工貿、?；返戎攸c領域，持續開展拉網式、全覆蓋排查整治。二是推動網格高效治理。扎實推進“精網微格”建設，提升網格化社會治理效能。統籌建設村（社區）智慧平臺和村級指揮中心，實現一網統管、一網協同。改造核酸采樣亭，投放自救互救設備、政務服務智能柜，構建15分鐘便民服務和應急救援圈。三是維護社會和諧穩定。加強重點領域風險防范，加大違法犯罪行為打擊力度。持續推進“八五”普法，提升各村（社區）“法治驛站”建設水平。常態化開展文明創建活動，全力推進全國文明鎮創建。
六、突出政治引領，更大力度增強政府效能
優化政府運行機制，強化服務意識，全面激發爭先進位活力，推動各項工作往實處落、向高處攀。一是突出政治引領。堅持和加強黨的全面領導，深入學習貫徹黨的二十大精神，把旗幟鮮明講政治作為貫穿政府工作始終的根本要求。堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，切實增強政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，推動黨的各項決策部署落地見效。二是強化實干篤行。深入推進“三轉一提”常態長效機制，提升政府部門工作效能。按照工作任務項目化、目標化、節點化、責任化的要求，狠抓各項工作落實。提高政府公職人員能力素質和專業化水平，嚴格按照法定程序科學決策、行使職權。牢記為人民服務宗旨，辦好辦實民生實事及“微幸福”民生工程。三是涵養清風正氣。落實全面從嚴治黨主體責任，嚴格執行中央八項規定及實施細則精神，營造風清氣正的政治生態。厲行勤儉節約，壓縮財政一般性支出，盤活存量資源，加快鎮有資產管理平臺實體化規范化經營，做好投資項目、政府采購等重點領域的監管。
各位代表！征程萬里云鵬舉，砥礪奮進開新篇。讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在江陰市委、市政府和鎮黨委的堅強領導下，緊緊團結和依靠全鎮人民，堅定信心、同心同德，踔厲奮發、勇毅前行，奮力譜寫周莊高質量發展的嶄新篇章！
