江陰市大數據管理和政務服務局

　　行 政 處 理 決 定 書

　　澄數政決〔2023〕1號

　　當事人：江蘇隆天軟件有限公司

　　主體資格證照名稱：營業執照

　　統一社會信用代碼：91320281678338283E

　　住所：江陰市濱江西路2號1幢601-603室

　　法定代表人：朱曉剛

　　身份證號碼：******************

　　2022年11月28日，本局收到趙玉菱提出的撤銷其在江蘇隆天軟件有限公司中股東、董事身份的申請，本局于2022年11月30日予以受理，并于2023年1月17日將該案當事人涉嫌提交虛假材料騙取登記的違法線索移送江陰市市場監督管理局。

　　調查過程中，本局經辦人員查看了當事人的涉案登記材料，分別向趙玉菱、吳辰郵寄送達了《詢問通知書》，向高亞華現場送達了《詢問通知書》，向劉琤、石東鵬、程建群、趙汝鳳郵寄的《詢問通知書》均被退回。根據趙玉菱提供的地址，經辦人員向劉琤、石東鵬、趙汝鳳第二次郵寄送達《詢問通知書》，劉琤、石東鵬的《詢問通知書》均被退回。高亞華和趙玉菱的委托律師桂俊紅配合本局進行了調查詢問。吳辰、趙汝鳳逾期未配合本局進行調查詢問。趙玉菱向本局提交了《無錫江南司法鑒定所司法鑒定意見書》，其中檢材分別為：當事人2008年7月29日的設立登記材料中的《江蘇隆天軟件有限公司章程》《江蘇隆天軟件有限公司股東會決議》；當事人2009年2月10日的變更登記材料中的《江蘇隆天軟件有限公司股東會決議》；當事人2010年5月7日的變更登記材料中的《江蘇隆天軟件有限公司股東會決議》《股權轉讓協議》。上述五份檢材上簽名“趙玉菱”筆跡與趙玉菱筆跡樣本不是同一人書寫。

　　本局于2023年1月16日通過國家企業信用信息公示系統向社會公示當事人涉嫌冒名登記的情況（包括被冒名登記時間、具體登記事項等），公示期為45日，公示期內無利害關系人提出異議。因情況復雜，本局不能在規定期限內作出決定，經負責人批準，本局決定延長案件期限。

　　經辦人員圍繞江蘇隆天軟件有限公司的違法行為收集相關證據材料，確定其違法事實。2023年5月11日案件調查終結。

　　經查，當事人于2008年7月29日取得設立登記，法定代表人為劉琤，股東為劉琤、石東鵬、程建群、趙玉菱、趙汝鳳。2009年2月10日，劉琤將持有當事人5%的股權轉讓給趙汝鳳。2010年5月7日，股東變更為劉琤、石東鵬、程建群、趙汝鳳。當事人2008年7月29日的設立登記材料中的《江蘇隆天軟件有限公司章程》《江蘇隆天軟件有限公司股東會決議》，當事人2009年2月10日的變更登記材料中的《江蘇隆天軟件有限公司股東會決議》，當事人2010年5月7日的變更登記材料中的《江蘇隆天軟件有限公司股東會決議》《股權轉讓協議》上簽名“趙玉菱”筆跡與趙玉菱筆跡樣本不是同一人書寫。

　　趙玉菱身份證并未丟失或出借過，并不認識除程建群以外的其他股東。趙玉菱2004年8月至2007年10月期間曾在美國wyse北京辦事處工作，可能曾與程建群共事過。沒有證據證明趙玉菱參與過當事人的管理決策，也沒有證據證明其享有或行使過股東權利。

　　當事人自2010年5月7日變更登記后，又歷經11次變更登記，變更事項包括股東變更。

　　上述事實，主要有以下證據證明：

　　1.高亞華詢問筆錄及身份證復印件1份，反映了其在辦理當事人設立、變更過程中只與經辦人聯系過，并沒有見過趙玉菱的情況。

　　2.桂俊紅的詢問筆錄1份，反映了當事人2008年7月29日的設立登記材料、2009年2月10日的變更登記材料、2010年5月7日的變更登記材料中的“趙玉菱”簽名都不是趙玉菱本人所簽，也并未授權或同意他人辦理當事人的登記事項的情況。趙玉菱身份證并未丟失或出借過，并不認識除程建群以外的其他股東。趙玉菱2004年8月至2007年10月期間曾在美國wyse北京辦事處工作，可能曾與程建群共事過。

　　3.《無錫江南司法鑒定所司法鑒定意見書》（錫江南司鑒所[2023]文鑒字第26號）1份，反映了當事人2008年7月29日的設立登記材料中的《江蘇隆天軟件有限公司章程》《江蘇隆天軟件有限公司股東會決議》，當事人2009年2月10日的變更登記材料中的《江蘇隆天軟件有限公司股東會決議》，當事人2010年5月7日的變更登記材料中的《江蘇隆天軟件有限公司股東會決議》《股權轉讓協議》上簽名“趙玉菱”筆跡與趙玉菱筆跡樣本不是同一人書寫的情況。

　　4.江蘇隆天軟件有限公司2008年7月29日設立登記材料一份，反映了該當事人設立登記的情況。

　　5.江蘇隆天軟件有限公司2009年2月10日變更登記材料一份，反映了該當事人變更登記的情況。

　　6.江蘇隆天軟件有限公司2010年5月7日變更登記材料一份，反映了該當事人變更登記的情況。

　　7.江蘇隆天軟件有限公司簡檔一份，反映了該當事人的登記情況。

　　以上證據原件已由提供人確認，復印件由提供人與原件核對無誤。

　　《中華人民共和國公司登記管理條例》第二條第二款規定“申請辦理公司登記，申請人應當對申請文件、材料的真實性負責。”沒有證據證明被冒用人趙玉菱對當事人的設立、變更登記知情或事后曾予追認，且公示期內無利害關系人提出異議。因此，當事人2008年7月29日的設立登記、2009年2月10日的變更登記、2010年5月7日的變更登記中提交的材料屬于虛假材料，當事人以欺騙手段取得了江蘇隆天軟件有限公司2008年7月29日的設立登記、2009年2月10日的變更登記、2010年5月7日的變更登記。因此，當事人的上述行為違反了上述規定，冒名登記成立，當事人構成提交虛假材料取得公司登記的違法行為。但是，當事人自2010年5月7日變更登記后，又歷經11次變更登記，變更事項包括股東變更。如果撤銷，勢必引發當事人股東股權法定公示的變更，最終會波及到其他股東的股權利益，造成更多糾紛和公司的不穩定。綜上，依據《中華人民共和國市場主體登記管理條例》第四十一條第二款規定“有下列情形之一的，登記機關可以不予撤銷市場主體登記：（二）撤銷市場主體登記后無法恢復到登記前的狀態。”應當不予撤銷當事人的虛假登記事項。

　　當事人上述行為違反了《中華人民共和國公司登記管理條例》第二條第二款的規定，冒名登記成立。根據《中華人民共和國市場主體登記管理條例》第四十一條第二款的規定，本局決定對江蘇隆天軟件有限公司作出如下處理決定：

　　不予撤銷江蘇隆天軟件有限公司的虛假登記事項。

　　當事人如對本行政處理決定不服，可于收到本決定書之日起六十日內向江陰市人民政府申請復議，也可以于六個月內依法向江陰市人民法院提起訴訟。

　　江陰市大數據管理和政務服務局

　　 2023年5月25日

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