市民政局
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信息索引號 01404053X/2021-03157 生成日期 2021-05-21 公開日期 2021-05-22
文件編號 澄民規字〔2021〕1號 公開時限 長期公開 發布機構 江陰市民政局
公開形式 網站、文件、政府公報 公開方式 主動公開 公開范圍 面向社會
有效期 長期 公開程序 部門編制,經辦公室審核后公開 體裁 通知
主題(一級) 民政、扶貧、救災 主題(二級) 養老服務 關鍵詞 社區服務,養老機構,通知
效力狀況 有效 文件下載
內容概述 關于印發《江陰市提升老年助餐服務水平的實施意見》的通知
關于印發《江陰市提升老年助餐服務水平的 實施意見》的通知

江陰市提升老年助餐服務水平的實施意見(試行)

 

老年助餐服務是關系老年人切身利益的民生實事,也是養老服務體系的重要內容。為進一步提升本市老年助餐服務水平,更好地滿足老年人對助餐服務的需求,結合我市實際,制定本實施意見。

一、總體要求

(一)工作目標。2025年,覆蓋城鄉、布局均衡、方便可及的老年助餐服務網絡進一步完善。各鎮(街)至少完成1家輻射半徑合理、能提供安全食物的區域性助餐中心,村(社區)助餐點基本實現全覆蓋;助餐服務供給能力提升,多元主體參與、送餐到村(社區)到戶的助餐配送體系進一步健全,成為15分鐘養老服務圈的基本配置內容。

(二)基本原則。一是堅持公益定位。加強政策和財力支持,優先重點滿足失能、純老、獨居、無子女、高齡、困難等老年人的助餐服務需求。加強老年餐價格引導,讓老年人得實惠。二是加大社會參與。扶持各類市場主體運營老年助餐設施、開展送餐服務,鼓勵社會餐飲企業和企事業單位食堂參與老年助餐服務,為老年人提供更豐富、更多樣、更優質的餐品和服務。三是注重質量提升。進一步推進老年助餐服務的標準化、規范化、信息化,提升服務水平。堅守安全底線,加強市場監管,確保老年餐安全可靠。

二、擴大老年助餐服務供給

(一)大力發展區域性助餐中心。各鎮(街)要充分依托社區綜合為老服務中心等場所,或利用存量資源改造,建設12個區域性助餐中心。鎮(街)級助餐中心集膳食加工配制、外送及集中用餐等功能為一體,供餐能力在100/餐以上;一般由政府舉辦和建設,可交由第三方專業機構運營;服務對象以老年人為主,可適當兼顧其他人群。

(二)支持社會餐飲企業開展助餐服務。各鎮(街)可通過政府購買服務、合作共建等方式,利用公共餐飲單位和集體用餐配送單位的加工能力和網點提供助餐服務;可在有資質、有信譽、有愛心的公共餐飲單位服務場所設置“老年餐桌”,為老年人提供價格優惠、品種多樣的老年餐。

(三)鼓勵單位食堂提供助餐服務。各鎮(街)可以依托轄區內符合條件的養老機構或者機關企事業單位的食堂,為老年人提供膳食加工配制、外送及集中用餐服務。

三、優化老年助餐配送體系

(一)加快發展老年助餐點。可依托居家社區養老服務中心(站)、老年人日間照料中心等設施,重點發展具有中轉功能的“配送點”和居民小區的助餐點,一般集中就餐人數達到10人以上的場所即可設立老年助餐點。

(二)支持各類社會力量參與送餐服務。可通過政府購買服務等方式,與“餓了么”、“美團點評”等互聯網生活服務平臺公司和其他市場化物流公司加強合作,利用其物流網絡為老年人送餐。繼續依托和動員社區為老服務組織、物業公司、志愿者等群體為行動不便的老年人提供送餐到家服務。

(三)加強老年助餐配送環節管理。改進一般老年送餐車的性能和型號,提高保溫效果,減少安全隱患。對全市老年送餐車統一標識,實行編號管理。對配送數量較大的中轉助餐場所,鼓勵使用機動車輛提高送餐效率。

四、提升老年助餐服務質量

(一)加強老年助餐服務規范管理。鼓勵供餐單位開發老年餐菜單和老年營養食譜。開展老年助餐服務相關培訓,推進老年助餐服務的標準化。

(二)提升老年助餐智慧服務。依托江陰市智慧養老信息平臺,建立全市統一的老年助餐服務信息系統,實現統計、結算、管理等信息一體化。加強老年助餐信息服務,支持供餐單位開展手機、電話以及網絡等訂餐下單方式,進一步增強供需對接。

(三)培育老年助餐服務品牌。鼓勵一批有志于老年助餐公益事業的餐飲單位履行社會責任,成為老年人信得過的老年助餐服務品牌。

五、明確助餐對象和餐費標準

助餐對象為具有本市戶籍、實際居住在本市范圍內的70周歲及以上老年人。享受補助的餐標為每客不低于10元,鼓勵有條件的鎮(街)擴大老人助餐范圍。鼓勵有行動能力的老年人上門集中就餐,如果涉及送餐可適當增收餐費,費用由用餐老人自行承擔。

六、完善扶持政策

通過“個人掏一點、企業讓一點、政府補一點、慈善捐一點”的多方支撐、多元參與方式,拓寬資金保障渠道,讓老年人愿意吃、吃得好,讓企業愿運營、能運營,既滿足老年人的需求,又兼顧助餐企業利益,實現助餐配餐互利共贏,可持續發展。對享受的餐標為每餐10元及以上的,且符合補助對象的老年人,市級財政每人每餐補助不高于2元,各鎮(街)、開發區配套補助不得低于市級補助的2倍。企業按照用餐情況給予一定的讓利。

七、經費保障

市財政按季度對老年人餐費進行補助,由市民政局以實際用餐人數進行審核后,撥付至各鎮(街)和園區。鼓勵各鎮(街)、園區根據自身財政情況和老年人需求擴大轄區助餐配餐服務補助范圍、提高補助標準。原文件《關于完善養老服務業財政補貼政策的通知》(澄民字〔201562號、澄財社〔201512號)、《江陰市養老服務事業專項資金實施細則》(澄財社〔20199號)中涉及到的關于助餐機構的建設和運營補助不再實施。

八、嚴格監督管理機制

(一)對各類助餐服務機構,其所在鎮(街)要做好信息登記以及相關資質證明材料的收集工作,并簽訂相關協議。

(二)各鎮(街)組織相關職能部門對符合條件的助餐服務機構擇優引入并匯總統計,按照《關于進一步加強養老機構食品安全監管工作的通知》(澄市監發〔201891號)的要求,做好監管,定期報送市民政局主管部門。

(三)市、鎮(街)兩級民政部門通過相關信息平臺等載體,向社會公開助餐服務機構的相關信息,接受公眾監督。

(四)市、鎮(街)兩級民政部門分別組織第三方對老年助餐服務工作開展質量測評,遴選培育一批服務質量好,老年人滿意度高的有資質、有規模的老年助餐服務品牌企業。

(五)鼓勵通過評優評先對供餐單位給予獎勵,市民政局利用“老年助餐服務信息平臺”的實際供餐數據和老年人用餐信息反饋,安排不超過1萬元的獎勵金予以表彰。

(六)加強老年助餐服務日常監管。對開展老年助餐服務的社會餐飲企業,鎮(街)要與市場監督管理部門信息共享,開展聯合巡查等日常監管,至少每半年向社會通報一次日常監督管理的情況。

(七)將老年人助餐服務納入信用體系,如果在助餐服務中發現違反食品安全、損害老年人利益等行為造成嚴重后果的,記入信用主體信用檔案。

本實施意見自202171日起實施。

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