臨港經濟開發區
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信息索引號 01404053X/2020-03608 生成日期 2020-11-20 公開日期 2020-12-04
文件編號 澄港開委發〔2020〕20 號 公開時限 長期公開 發布機構 江陰臨港經濟開發區管委會
公開形式 網站,網站、文件、政府公報 公開方式 主動公開 公開范圍 面向社會
有效期 長期 公開程序 部門編制,經辦公室審核后公開 體裁 通知
主題(一級) 綜合政務 主題(二級) 政務督查 關鍵詞 規劃,分配,行政,工作制度
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內容概述 關于印發《江陰臨港經濟開發區建設江蘇省知識產權示范園區工作計劃》的通知
關于印發《江陰臨港經濟開發區建設江蘇省知識產權示范園區工作計劃》的通知

江陰臨港經濟開發區建設
江蘇省知識產權示范園區工作計劃
為深入實施創新驅動發展戰略,充分發揮知識產權對產業轉型
升級的支撐引領作用,加快推進臨港開發區知識產權強區建設,根
據《江蘇省知識產權示范園區管理辦法》(蘇知發〔2019〕67 號)
和《關于組織開展2020 年度江蘇省知識產權示范園區申報工作的通
知》(蘇知發〔2020〕25 號)文件要求,結合開發區實際,制定如
下工作計劃:
一、現有基礎
臨港開發區在省知識產權試點園區建設期間,在省、市主管部
門的關心指導下,圍繞構建工作體系、加強宣傳培訓、提高服務水
平、狠抓措施落實等方面,知識產權各項工作取得較好成效,知識
產權綜合實力顯著提升,為創建省知識產權示范園區奠定了堅實基
礎。
(一)機構建設和政策體系不斷完善。成立了開發區知識產權
工作領導小組,在經濟發展局下設知識產權科,配置專職人員從事
知識產權管理工作;將知識產權工作納入開發區年度重點工作,知
識產權重要指標納入《臨港開發區黨工委、管委會重點工作》和《“五
比五看”競賽活動實施意見》進行考核。先后出臺了《江陰臨港經
濟開發區知識產權戰略綱要》、《江陰臨港經濟開發區關于加快產
業強區建設的實施意見》、《臨港開發區加快推動經濟高質量發展
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的政策意見》等一系列文件,初步形成知識產權政策體系。2019 年
知識產權工作經費實際支出 199.64 萬元,占一般預算支出的
0.071%。
(二)知識產權創新成效顯著。2019 年,開發區新增發明專利
申請558 件,新增PCT 國際專利申請7 件;開發區企業獲得授權專
利1114 件,其中發明專利授權108 件,累計擁有授權發明專利793
件,萬人有效發明專利擁有量達53.73 件,高于無錫市的44.04 件;
商標注冊總量為 8250 件,萬戶企業有效注冊商標量 6275 件,高于
無錫市的5173 件。積極開展企業知識產權貫標工作,截至目前,獲
評國家級知識產權優勢企業 4 家,承擔省戰推企業 1 家,通過知識
產權企業貫標認證32 家,開展企業貫標創建105 家。
(三)知識產權運用能力進一步加強。完善“政產學研金介用”
合作機制,推進開發區科技型企業與知名高校、科研院所合作,促
進專利成果產業化;積極拓寬知識產權質押融資渠道,推動金融創
新,促進銀企合作,引導企業通過知識產權質押,解決融資難題,
為知識產權創造更多價值,現已引進8 家金融基金。2019 年實現專
利轉讓49 件、許可1 件,交易額合計達656.4 萬元;知識產權質押、
科技貸款金額分別為700 萬元和8530 萬元,合計達9230 萬元。
(四)知識產權保護環境持續優化。在知識產權科設立知識產
權侵權投訴窗口,制定《知識產權投訴處理流程及規范》,幫助轄
區企業解決知識產權糾紛,依托江陰市知識產權局,配合江陰市市
場監督管理局開展知識產權執法專項行動,營造了良好的知識產權
環境。開展知識產權法律咨詢服務,幫助企業提高應對知識產權訴
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訟能力。
(五)知識產權服務體系逐步形成。利用“4.26 知識產權周”、
“中國專利周”等時機,向企業提供政策輔導、政策宣傳等服務。
搭建脈點科技江陰頻道—江陰企業科技創新精準化服務平臺和江陰
臨港開發區知識產權公共服務平臺,利用信息化手段為轄區企業提
供知識產權、科技創新、人才培養等服務。大力扶持知識產權服務
業發展,建立了適應開發區發展的知識產權服務體系,集聚了 28
家知識產權服務機構,滿足開發區企業知識產權代理、咨詢、運營、
訴訟等一系列服務需求。
二、總體要求
(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指
導,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,
貫徹落實新發展理念,搶抓“一帶一路”和長三角一體化戰略部署
機遇,深入實施創新驅動發展戰略和知識產權戰略,以提升企業知
識產權綜合實力為目標,大力倡導創新文化,增強知識產權創造質
量、保護效果、運用效益,提高知識產權管理水平和服務能力,促
進開發區知識產權工作高質量發展。
(二)基本原則。一是突出開發區特色,服務發展大局。按照
《江蘇知識產權示范園區管理辦法》、《無錫市知識產權運營服務
體系建設實施方案(2019—2021 年)》總體要求,探索具有臨港開
發區特色的知識產權發展模式,引領開發區產業轉型提升。二是堅
持政府主導,突出市場主體。充分發揮政府的統籌規劃、組織協調
和公共服務職能,突出企業市場主體的主力軍作用,大力培育知識
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產權中介服務機構,實現政府與市場功能互補、良性互動。三是統
籌全面發展,力求重點突破。在統籌開發區主導產業知識產權全面
發展的同時,在重點項目、重點企業集中攻堅,加快培育智慧能源、
智能制造等產業成為知識產權密集型產業,力求實現新的突破。四
是著力轉化運用,培育競爭優勢。大力推動知識產權轉化,指導、
支持優勢企業進行知識產權戰略布局,將知識產權優勢轉變為經濟
發展優勢,增強企業綜合競爭力。
三、工作目標
通過知識產權示范園區建設,開發區知識產權創造質量、保護
效果、運用效益、管理水平和服務能力進一步提升,知識產權高質
量發展指標體系、政策體系和統計體系進一步完善,知識產權對開
發區經濟社會發展的推動作用進一步凸顯,知識產權發展環境進一
步優化。
(一)基礎工作目標
1.知識產權高效管理。構建權責一致、分工合理、執行順暢的
知識產權行政管理機制。建設知識產權高質量發展考核體系,進一
步規避知識產權風險,促進知識產權產出,防范知識產權侵權行為,
打造有利于企業知識產權發展的新環境。
2.知識產權優質創造。在智慧能源、節能環保、智能制造等主
要產業領域形成一批高價值專利。企業專利申請量、商標注冊量穩
步提升,萬人有效發明專利擁有量力爭達60 件,萬戶企業商標注冊
量力爭達7000 件。
3.知識產權高效運用。大力提升企業運用知識產權參與市場競
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爭的能力,骨干企業專利轉化率達到85%以上,貫標企業、知識產
權優勢示范企業、高新技術企業專利轉化率達到 85%以上,核心專
利轉化率達到90%以上,知識產權對經濟發展的貢獻率顯著提高。
4.知識產權有力保護。建設完善的知識產權維權援助服務體系,
積極配合相關部門開展專利執法專項檢查,堅決查處假冒侵權專利
產品,形成良好的知識產權保護氛圍;依托知識產權侵權投訴窗口,
開展知識產權維權援助和舉報投訴工作,協助企業開展維權工作。
5.知識產權服務完善。依托脈點科技江陰頻道——江陰企業科
技創新精準化服務平臺和江陰臨港開發區知識產權公共服務平臺,
形成知識產權培訓—創造—運營—維權—托管線上服務全鏈條。與
服務機構聯合開展多層次、多渠道、多形式的知識產權宣傳和幫扶
工作,營造良好的知識產權發展環境。累計組織召開企業、科研機
構、服務機構的知識產權對接會不少于 4 次,促進知識產權成果轉
化和轉移;累計引進優質知識產權中介服務機構不少于 5 家。
6.知識產權氛圍濃厚。落實國家知識產權局“百千萬知識產權
人才工程”,打造創新人才培養示范基地建設,開展不同層次的知
識產權培訓宣傳工作,加快建設不同結構和層次的高素質知識產權
人才隊伍。累計舉辦或參與各類知識產權培訓15 期以上,培訓人員
達到 1000 人次;累計舉辦宣傳活動 4 次以上,參與人員達到 300
人次。
(二)特色工作目標
1.完善知識產權金融服務體系。初步建立知識產權運營體系,
出臺知識產權質押等鼓勵創新的金融政策,支持企業開展知識產權
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許可、轉讓、質押、融資等活動,示范園區建設期間,力爭知識產
權轉讓許可數量達 100 件,利用蘇科貸、錫科貸、澄科貸等科技金
融產品開展質押融資及貸款金額累計達1.5 億元。
2.建立產學研服協同創新機制。探索專利協同創新機制,深入
推進具有臨港特色的“政產學研服”協同創新體系建設;開展高價
值發明專利攻堅,力爭創造 150 件創新水平高、權利狀態穩定、市
場競爭力強的高價值專利和專利組合。結合開發區產業發展目標和
創新主體政策需求,進一步優化創新資源配置,制定產業強區政策,
促進開發區創新驅動和轉型發展加快推進。
四、基礎工作任務
(一)強化知識產權管理體系
1.建立健全知識產權示范園區建設工作領導機制。優化知識產
權示范園區建設工作領導小組,由開發區管委會副主任擔任組長,
開發區黨政辦、經濟發展局主要負責人擔任副組長,相關部門負責
人擔任組員,統籌開發區知識產權工作。健全知識產權協調機制,
充分發揮知識產權聯席會議制度作用,及時研究解決出現的新情況、
新問題,每年召開知識產權專題工作會議不少于 2 次。(責任部門:
領導小組成員單位)
2.加強知識產權管理隊伍建設。重視經發局知識產權科、各鎮
街園知識產權管理人員隊伍建設,根據實際工作需要,積極選派相
關人員參加各級相關部門組織的培訓活動,著力提高開發區知識產
權管理人才隊伍整體業務素質。(責任部門:經濟發展局、鎮街園、
特色園區)
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(二)優化知識產權政策激勵體系
1.完善知識產權獎勵政策。以鼓勵知識產權高質量創造、促進
知識產權高效轉化為原則,結合開發區實際,進一步修訂《臨港開
發區加快推動經濟高質量發展的政策意見》,全面完善知識產權政
策體系,形成覆蓋知識產權創造、運用、保護、管理和服務的全方
位政策體系,對國家、省、市級知識產權政策形成有效補充。財政
對知識產權的投入不低于年度一般公共預算支出的 0.05%,力爭每
年實現遞增。(責任部門:經濟發展局、財政局)
2.加強科技人才項目知識產權管理。建立健全知識產權分析評
議機制,對重大科技項目和人才項目,開展知識產權前置審查,規
避知識產權風險;加強科技、經信、發改等各類項目知識產權全過
程管理,促進知識產權產出,保障開發區知識產權高質量發展。(責
任部門:經濟發展局、鎮街園、特色園區)
(三)大力提升知識產權創造水平
1.開展知識產權重要指標考核。研究制定推進知識產權工作的
任務和措施,將發明專利授權量、萬人發明專利擁有量等知識產權
重要指標納入《臨港開發區經濟發展主要目標》和《“五比五看”
競賽活動的實施意見》,強化督查考核,確保各項任務落到實處。
(責任部門:經濟發展局)
2.大力促進專利創造。通過產學研協同創新、專利運營機構戰
略合作等模式,引導企業形成一批核心競爭力強、代表行業先進水
平的發明專利。至 2022 年 8 月,萬人有效發明專利擁有量力爭達
60 件。(責任部門:經濟發展局、鎮街園、特色園區)
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3.推進企業商標注冊。加大對企業商標注冊的支持力度,著力
提升市場主體商標擁有率;大力培育雙良、遠景、怡達等高知名度
商標群體,構筑覆蓋開發區支柱產業、特色產業、戰略性新興產業
的商標保護和發展體系。至2022 年8 月,力爭每萬戶企業有效商標
注冊量達到7000 件。(責任部門:經濟發展局、鎮街園、特色園區)
(四)推進企業知識產權優勢形成
1.推進企業知識產權管理標準化建設。以高新技術企業為重點,
大力推行《企業知識產權管理規范》(GB/T 29490),引導企業建
立科學的知識產權管理體系,健全知識產權管理制度,推動企業將
知識產權管理融入研發、生產、銷售的全過程。支持知識產權服務
機構面向中小企業開展集中管理、委托管理服務,加快提升中小企
業知識產權管理水平。至 2022 年 8 月,累計參與貫標企業不少于
30 家。累計參與各級知識產權優勢示范企業申報不少于 6 家。(責
任部門:經濟發展局、鎮街園、特色園區)
2.推動企業實施知識產權戰略。加快知識產權優勢企業培育,
引導企業將知識產權戰略融入企業發展規劃,增強企業知識產權戰
略運用能力,引導企業圍繞關鍵核心技術和工藝、關鍵零部件實施
專利布局,鼓勵企業建設專利信息庫,支持知識產權服務機構為企
業提供知識產權戰略策劃、信息分析、糾紛應對等服務,推動企業
掌握并靈活運用知識產權規則應對國內外競爭挑戰。(責任部門:
經濟發展局、鎮街園、特色園區)
(五)切實加大知識產權保護力度
1.創新知識產權保護體制建設。在現有侵權投訴窗口和投訴處
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理流程的基礎上,聯合相關執法部門,開展專項執法行動,進一步
健全完善開發區知識產權保護制度,協調各知識產權職能部門互動
協作,實現各類資源優勢互補、有序銜接。制定知識產權保護專項
行動方案,配合相關執法部門及時查處專利糾紛案件,力爭侵權案
件查處率達100%。(責任部門:經濟發展局、鎮街園、特色園區、
江陰市市場監督管理局璜土分局、江陰市市場監督管理局臨港分局)
2.建立開發區知識產權信用體系。將知識產權保護納入社會誠
信體系建設和規范市場經濟秩序的重要內容,規范和維護知識產權
市場秩序。開展知識產權保護滿意度調查,推進知識產權保護環境
建設。至2022 年8 月,回收知識產權保護滿意度調查問卷200 份。
(責任部門:經濟發展局、鎮街園、特色園區)
(六)逐步完善知識產權服務體系
1.持續完善知識產權公共服務平臺功能。持續運行維護臨港開
發區知識產權公共服務平臺功能,幫助開發區企業開展專利運營、
知識產權投融資、專利信息分析、知識產權維權援助、知識產權管
理咨詢、知識產權培訓等服務。依托江陰企業科技創新精準化服務
平臺的線上線下服務,不斷推進科研院所先進技術成果在開發區轉
移轉化,促進區域技術創新發展。至2022 年8 月,累計舉辦知識產
權對接會、技術轉移活動不少于 4 場。(責任部門:經濟發展局、
鎮街園、特色園區)
2.大力引進和培育知識產權服務機構。大力引進和培育特色化、
高端化知識產權中介服務機構,建立健全包括知識產權代理、知識
產權咨詢、知識產權托管、知識產權法務、無形資產評估、專利文
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獻檢索、專利信息分析利用等企業迫切需求的知識產權服務鏈,完
善服務機制,強化服務功能,引導中介機構為廣大科技型企業提供
高水準的專業化服務。至2022 年8 月,引入優質知識產權服務機構
不低于 5 家。(責任部門:經濟發展局、招商局、鎮街園、特色園
區)
(七)持續開展知識產權宣傳培訓
1.健全知識產權人才培養機制。根據開發區主導產業特點,銜
接各級相關部門及服務機構開展的常態知識產權工作培訓。邀請國
內外知識產權專家學者、政策理論專家授課交流。繼續加大知識產
權總監、工程師和實務人才的培訓力度,加快培養企業高層次知識
產權人才;引導企業建立健全知識產權從業人員上崗培訓、在職培
訓、專業培訓等常態化機制。至2022 年8 月,累計開展知識產權從
業人員培訓不少于 15 場,累計培訓人次不少于 1000 人次。(責任
部門:經濟發展局、鎮街園、特色園區)
2.濃厚知識產權社會氛圍。重點做好“4•26 世界知識產權日”、
知識產權“萬里行”、“中國專利周”等知識產權主題宣傳。以政
策宣傳和服務對接為主線,積極開展以企業為重點的知識產權服務
活動,著力營造全社會尊重創新、保護知識產權的良好氛圍,發揮
知識產權制度在企業發展中的引領和支撐作用。至 2022 年8 月,開
展知識產權宣傳活動不低于 4 次,參與人員不少于 300 人次。(責
任部門:經濟發展局、鎮街園、特色園區)
五、特色工作任務
(一)完善知識產權金融服務體系
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1.建立健全知識產權運營體系。在現有融資渠道的基礎上,完
善多層次、多元化的知識產權投融資體系,出臺知識產權金融扶持
政策,引導企業有效融合知識產權與金融資源。加大對企業專利保
險的宣傳力度,引導和支持企業購買專利保險。發揮社會資本、服
務機構的作用,創新知識產權交易模式,促進高價值專利交易。每
年根據實際情況,完善修訂知識產權金融獎補政策。(責任部門:
經濟發展局、鎮街園、特色園區)
2.開展知識產權金融創新工作。在現有資金平臺的基礎上,進
一步促進知識產權與金融資源融合發展,搭建企業與銀行對接平臺,
引導創新型企業運用專利、商標等知識產權開展質押融資。促進金
融產品創新,通過蘇科貸、錫科貸、澄科貸、“知識產權質押+信用”
直接融資、“知識產權質押+有形資產抵押+擔保”組合融資等,助
力企業實現“知本”向“資本”轉變。至2022 年8 月,知識產權轉
讓許可數量達 100 件。組織開展銀企對接活動不少于 4 場,利用蘇
科貸、錫科貸、澄科貸等科技金融產品開展質押融資及貸款金額累
計達1.5 億元。(責任部門:經濟發展局、鎮街園、特色園區)
(二)建立產學研服協同創新機制
1.探索產學研服合作的專利協同創新機制。將開發區現有研究
院、工程技術研究中心、企業技術中心等研發載體作為連接科研院
所—技術團隊—行業企業—服務機構的有機體,深入推進具有臨港
特色的政產學研服協同創新體系建設。通過鼓勵開發區骨干企業加
強與高校院所合作,開發新產品、研究新技術,消化改良引進先進
技術、建設科技人才隊伍,共同實現科技攻關。組織更多的企業、
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高等學校、科研機構和知識產權服務機構組建專利協同運用共同體,
實現資源優勢互補,圍繞重點領域“卡脖子”難題和共性關鍵技術
進行協同攻關。(責任部門:經濟發展局、鎮街園、特色園區)
2.實施高價值專利培育計劃。開展高價值發明專利攻堅,采取
“政府引導、企業共建”模式,鼓勵遠景能源、雙良集團、中船澄
西、中建材浚鑫等骨干企業與高校院所、知識產權服務機構聯合建
立高價值專利培育示范中心,圍繞產業鏈部署創新鏈,圍繞創新鏈
布局專利鏈,開展技術攻關,創造一批創新水平高、權利狀態穩定、
市場競爭力強的高價值專利和專利組合,并形成可復制、可推廣的
高價值專利培育模式。至 2022 年 8 月,力爭培育高價值專利 150
件。(責任部門:經濟發展局、鎮街園、特色園區)
六、保障措施
(一)強化組織領導
充分發揮知識產權示范園區建設工作領導小組的統籌協調作
用,組織推進和督促落實知識產權示范園區創建工作。將知識產權
工作納入開發區管委會年度重點工作和考核體系,明確目標任務,
落實工作責任。各相關部門要按照任務分工和要求,結合實際制定
具體推進方案和措施,建立健全知識產權指標動態跟蹤監測機制,
確保省知識產權示范園區建設任務目標全面實現。
(二)強化財政支持
在積極爭取上級相關部門資金支持的基礎上,優化開發區財政
資金使用結構,加強財政資金對知識產權工作的支持力度,加大對
省知識產權示范園區建設資金投入,建立穩定的財政投入保障機制,
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確保省知識產權示范園區創建工作全面有效開展。
(三)強化宣傳引導
積極倡導尊重知識產權、崇尚創新、誠信守法的理念,努力營
造知識產權工作的良好環境,全面提高企業對知識產權的認知度。
加強對重大知識產權成果、知識產權優勢示范企業的宣傳,形成有
利于省知識產權示范園區建設的濃厚氛圍。

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