市民政局
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信息索引號 01404053X/2019-04923 生成日期 2019-12-23 公開日期 2019-12-23
文件編號 澄民字〔2019〕7號 公開時限 長期公開 發布機構 江陰市民政局
公開形式 網站、文件、政府公報 公開方式 主動公開 公開范圍 面向社會
有效期 長期 公開程序 部門編制,經辦公室審核后公開 體裁 其他
主題(一級) 民政、扶貧、救災 主題(二級) 減災救濟 關鍵詞 社會保障,救濟,方案
效力狀況 有效 文件下載
內容概述 2019年全市民政工作要點
2019年全市民政工作要點

2019年全市民政工作要點

2019年,是新中國成立70周年,是決勝全面建成小康社會的關鍵之年,也是民政部門機構改革全部到位、在新起點上推進民政事業改革發展的開局之年,全市民政系統要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,全面落實各級民政工作會議和江陰市委十三屆七次全會精神,堅持和加強黨的全面領導,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,全面履行民政工作最底線的民生保障、最基本的社會服務、最基層的社會治理和最基礎的專項管理職責,進一步完善政策制度,深化改革創新,加強科學管理,補齊工作短板,全力推進現代民政高質量發展。
一、切實加強黨的全面領導
1.深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想。組織黨員干部原原本本學習習近平總書記重要論述和系列重要講話,全面準確把握習近平新時代中國特色社會主義思想的精髓要義。牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,始終保持民政事業發展的正確政治方向。
2.大力加強黨建工作。根據機構改革新“三定”方案,建強配齊黨的組織,加強黨支部書記和支委委員培訓。落實《中國共產黨支部工作條例(試行)》,嚴格規范“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等基本制度,嚴肅黨內組織生活。組織黨員干部接受愛國主義教育。將意識形態工作列入黨建工作考核指標,重點抓好社會組織、基層群眾自治領域的意識形態工作。
3.突出抓好黨風廉政建設。持續正風肅紀、反對“四風”,深入開展形式主義、官僚主義集中整治工作。貫徹“管行業就要管黨風廉政建設”的要求,全面梳理民政工作各個層級、各個領域存在的廉政風險點,強化防范措施;組織開展精準警示教育,筑牢思想防線;完善管理制度,開展好內部巡察、審計工作,堵塞腐敗漏洞。用好監督執紀“四種形態”,對于頂風作案的違法違規行為嚴肅查處。以“永遠在路上”的態度抓好作風建設,持之以恒落實中央八項規定、省委十項規定精神,著力推動作風建設規范化、常態化、長效化。
二、精準筑牢基本民生保障
4.完善機制運行。統籌救助職能,推進社會救助部門聯動機制的常態落實,強化完善市、鎮(街道)、村(社區)三級服務網絡運行,實現社會救助“一門受理、一窗辦理、一網聯通”。按照“綜合性、一門式、便捷化”要求,規范運行江陰市社會救助中心,集成各類救助事項,提升社會救助實效。
5.強化兜底功能。持續增長低保標準,規范執行低保政策,確保2020年低收入家庭人均年收入達12000元以上。推進“溫情救助”,全面實施困難家庭深度救助,推廣“村級醫療互助”制度,將低保、深度救助、村級醫療互助等幾種類別,連線成面,綜合施策,進一步織密社會救助網絡,擴大困難群眾救助覆蓋面。加大臨時救助力度,做好殘疾人“兩項補貼”信息系統上線運行工作,確保各類困難群體得到及時救助。強化監督管理,按內容本地化、操作便利化、更新實時化、提醒智能化要求,以“三層、五庫、一端”總體架構,全力推進“陽光扶貧”監管系統擴圍升級,標準化開展建檔立卡戶比對。深入推進低保專項治理,加強社會救助家庭經濟狀況核對,做到申請救助必核,動態管理常核,確保全市低保對象精準率和入庫準確率均達到99.5%以上。
6.發展公益慈善。深入宣傳貫徹《慈善法》和《江蘇省慈善條例》,不斷壯大公益慈善組織及志愿服務力量,積極探索慈善信托、股權捐贈、網絡慈善等新型慈善參與方式,創新打造慈善樞紐、慈善共濟、慈善孵化平臺,推動公益慈善事業穩中有進、健康發展。積極扶持社會力量推動慈善實體化建設,擴大社會捐助站點覆蓋范圍,推動形成布局優、層次多、覆蓋廣的基層慈善組織網絡。加強慈善組織自身建設,健全行業標準和行為準則,全面提升內部治理、善款籌集、項目運行等專業能力,不斷提升慈善公信力。做好福利彩票工作,加大營銷力度,嚴格彩票公益金使用管理,確保安全穩定運行。
三、持續深化社區治理創新
7.推進城鄉社區治理。全面落實《關于加強城鄉社區治理與服務實施意見》,制定出臺“撤村建居”相關政策文件,深入推進“撤村建居”改革任務,集中解決空殼村等老大難問題。深入推廣“戶戶通”試點成果,實現“村務公開”基本覆蓋,加強村務監督委員會規范化建設,提高村務公開民主管理工作制度化、規范化水平。深化政社互動、三社聯動、社區協商民主,指導修訂完善村(居)民自治章程、“村規民約”(居民公約),總結推廣“樓道自治”等微自治相關經驗,全面構建以村(居)民議事會、懇談會、協商共治小組為載體的新型基層群眾自治協商模式。
8.加強社會組織培育監管。堅持一手抓培育扶持,一手抓依法監管,建立健全工作協調、信息共享、資金監管、等級評估等長效機制,繼續擴大政府職能轉移和購買服務領域,促進社會組織形成多層面、眾領域、廣覆蓋的發展新態勢。著力深化社會組織孵化培育體系建設,重點加大對社區社會組織的培育力度,支持鼓勵社區社會組織參與社區治理、精準扶貧和鄉村振興。持續實施“千社結對千村(居)”扶貧幫困三年行動,完成100個社會組織結對100個村(居)目標任務。鞏固深化社會組織專項整治成果,加強線上線下監管,推動守信聯合激勵和失信聯合懲戒,保證社會組織正確發展方向。
9.推動社會工作服務發展。全力推進社工專業人才隊伍建設,培育專業社工機構,創建社工服務品牌,加強社會工作崗位設置,加大民辦社工機構扶持培育力度,推動社會工作服務在養老、扶貧、社區矯正等領域加速發展。強化志愿服務隊伍建設,活躍志愿者人數(每年志愿服務時間24小時以上)占城鎮常住人口達15%以上。
四、健全完善養老服務體系
10.引導社會力量成為養老服務主體。聚焦城市養老和養老院建設,積極探索現代養老服務綜合保障體系,打造充滿希望的朝陽產業。建立與取消養老機構設立許可相適應,全領域、多層次、專業化的綜合監管機制,確保改革后政府服務跟得上、綜合監管能覆蓋。創新養老服務業投融資模式,發揮市級養老服務業引導基金杠桿效應,引導社會資本投資養老服務領域,實現公建民營基本覆蓋。推動醫養結合在“面”上推進、“線”上延伸、“點”上突破,全面落實《關于推進養老護理型床位建設實施意見》,加大養老護理型機構建設,護理床位占比達58%。
11.促進養老服務提質增效。落實養老服務和護理補貼、尊老金等政策,繼續開展好居家和社區養老援助服務,接受上門服務的居家老人占比穩定在10%、力爭12.5%以上。持續開展提高養老機構服務質量專項行動,加強養老服務質量監管,在開展護理院信用等級評定的基礎上,加快建設涵蓋養老服務全行業的信用體系。加大養老服務人才培養力度,建立養老護理人員實訓基地,采取上門培訓、訂單式選訓方式,整體提升養老服務隊伍素質。
12.進一步優化養老服務設施。積極回應老年群體入住、就餐、出行等服務訴求,全面推動養老服務硬件設施提檔升級,新增養老床位500張以上,新建街道(鎮)級老年人日間照料中心5個、區域性老年人助餐中心8個以上,社區養老服務設施按標配建到位率90%以上。
五、著力提升專項事務管理水平
13.扎實做好兒童關愛保障。落實困境兒童分類保障政策,將低保家庭兒童納入保障范圍,強化困境兒童強制報告、臨時監護、評估幫扶和關愛保護等屬地管理責任,強化基本生活保障、醫療康復保障、教育保障、司法保障等政策措施。進一步規范收養工作,切實保障被收養對象權益。通過政府購買服務、公益創投等方式,大力引入社會組織、專業社工和志愿者等社會力量,形成多元參與的兒童福利服務保障體系。
14.加強地名管理和服務工作。廣泛開展《行政區劃管理條例》宣傳貫徹工作,深化第二次全國地名普查成果轉化應用,開展地名圖錄典志編纂工作,加強地名文化保護,宣傳弘揚優秀地名文化。完成錫蘇線聯合檢查和界線界樁巡查,深化平安邊界創建。
15.從嚴規范殯葬管理服務。按照省統一要求和市政府專題會議部署,集中力量開展違規建設殯葬設施排查整治工作,把握時間進度,全面細致排查,有序推進整改,依法依規處置,著力提升殯葬服務水平,從源頭上避免違規建設問題發生,確保專項排查整治及殯葬改革任務取得實效。推進惠民綠色節地殯葬和文明祭掃,引導群眾移風易俗。
16.依法婚姻登記。加強婚姻登記規范化管理和信息化建設,做好婚姻歷史數據補錄工作,完善婚姻登記嚴重失信當事人約束和聯合懲戒機制,提高群眾滿意度。
17.加強流浪乞討人員救助。開展“救助管理工作服務質量大提升”專項行動,健全公安為主、城管協助、民政配合的街面巡查協作機制,進一步提升管理服務水平。扎實開展“寒冬送溫暖”“夏季送清涼”專項救助行動。積極引入社會力量參與救助管理。
六、鞏固加強民政基礎工作
18.加強法治民政建設。堅持“施法、執法、普法”并重,不斷完善民政法規政策體系,結合職能優化調整實際,對現行民政政策文件、工作機制等及時進行修訂完善。抓住機構改革契機,積極推動社會組織、養老服務、地名、殯葬等方面的執法力量建設,加大行政執法力度,提高民政法治化水平。
19.加強智慧民政建設。深化民政領域“放管服”和“最多見一次面”改革,深化民政信息資源整合共享,并逐步向移動端延伸,推動線上“一網通辦”,線下“只進一扇門”,讓民政信息化更好用、更實用。
20.加強服務民政建設。對照基層基本公共服務功能配置標準和民政基本公共服務設施體系,全面細致盤點“家底”,尚未達到配置標準的,抓緊新建或改造提升。持續推動城鄉社區綜合服務設施提檔升級,確保全市城鄉社區綜合服務設施面積達到每百戶不低于40平方米、街(鎮)園區級社區綜合服務中心不低于2000平方米標準。做好宣傳、安全生產及信訪維穩工作,為民政事業高質量發展營造良好環境。

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