市人社局
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信息索引號 014042594/2017-00015 生成日期 2017-03-01 公開日期 2017-03-01
文件編號 公開時限 長期公開 發布機構 江陰市人力資源和社會保障局
公開形式 網站、文件、政府公報 公開方式 主動公開 公開范圍 面向社會
有效期 長期 公開程序 部門編制,經辦公室審核后公開 體裁 公告
主題(一級) 勞動、人事、監察 主題(二級) 勞動就業 關鍵詞 規劃,就業,招聘
效力狀況 有效 文件下載
內容概述 2016年江陰市人力資源和社會保障工作要點
2016年江陰市人力資源和社會保障工作要點

2016年人社工作的總體要求是:全面貫徹落實黨的十八屆五中全會、省、無錫市人社工作會議及市委十二屆八次全體(擴大)會議精神,以建設“經濟強、百姓富、環境美、社會文明程度高”的新江陰為目標,主動把握和積極適應經濟發展新常態,堅持“民生為本,人才優先”工作主線,突出創新驅動,加大改革創新力度,扎實推進就業創業工作,全力完善社會保障體系,突出抓好“兩高”人才隊伍建設,不斷深化人事制度改革,積極構建和諧勞動關系,持續提升公共服務水平,推動全市人力資源社會保障工作再上新臺階,努力增強群眾“獲得感”,實現人社事業“十三五”發展良好開局。

一、突出創業引領,提升就業創業工作質量

(一)確保完成就業創業工作目標。全年提供就業崗位5.5萬個,城鎮新增就業1.5萬人,城鎮登記失業率控制在3%以內;失業人員再就業3300人;援助就業困難人員實現就業600人,開發公益性崗位160個;江陰籍返澄高校畢業生就業率達到92%以上;城鄉勞動者職業技能培訓1萬人;創業培訓2500人;年內扶持自主創業2130人,其中大學生創業260人,創業小額擔保貸款容量增至1億元。

(二)實施創業引領工程。全面實施更加積極的創業政策,優化創業擔保貸款工作機制,開展網絡創業、技能型創業等有針對性創業培訓。扎實推進大創園天安園區建設,建成江南大學國家科技園江陰創業園,全年完成大學生創業項目入駐30個。引導鎮(街道)建立鎮級創業園。辦好江陰創業大學。加強與國內高等院校合作,建立各類創業項目庫,促進本地企業與項目的對接。在局網站建立創業項目發布平臺。積極組織大學生優秀創業項目參加第二屆“中國創翼”青年創業創新大賽。加強創業孵化基地、創業實訓基地管理。積極開展創業夏令營、“創富人生”訓練營活動。

(三)不斷促進就業質量提升。準確掌握就業失業情況,全面建成失業預警監測體系,力爭到年底,監測企業數量達1000家。全面實施更加積極的就業政策,逐步建立經濟發展與擴大就業的聯動機制,依托產業發展擴大就業容量,完善小微企業吸納就業扶持政策。繼續降低失業保險費率,開展“援企穩崗”就業系列活動,服務企業穩定就業。

(四)統籌做好重點群體就業。加強就業援助工作,重點做好大學生實名制就業管理工作,完善高校畢業生信息共享機制和實名制調查制度,合理開發公益崗位,確保困難家庭大學生100%就業。加強就業見習服務,提高就業見習率。按照“分類幫扶”的原則,加大針對就業援助對象的培訓力度。落實優惠幫扶政策,確保零就業家庭、低保家庭等困難家庭至少有一人就業。

(五)優化公共就業服務。深入開展“春風行動”、民營企業招聘周等專項活動。推進就業服務平臺、服務手段、服務模式的精細化管理,提升服務效率和服務質量。推進“互聯網+就業創業”信息化服務體系建設。探索政府購買公共就業服務,擴大公共就業服務供給。推進人力資源市場改造,進一步完善求職者與企業對接平臺。

二、完善制度體系,不斷提高社會保障發展水平

(六)完善社會保障制度。全面實施機關事業單位養老保險制度改革,建立機關事業人員職業年金制度。全面落實被征地農民社會保障“即征即保”工作。配合組織部、農辦等部門進一步完善村干部養老保障機制。適應醫藥衛生體制改革要求,適時調整醫保保障待遇,完善不同級別醫療機構醫保差異化支付政策。建立醫療保險基金、工傷保險基金先行支付機制。完善醫療救助制度。拓展個人賬戶結余資金使用途徑。有序推進醫保協議管理。積極探索 “長期照護保險”。落實《江蘇省實施〈工傷保險條例〉辦法》,做好相應政策的調整工作。

(七)擴大社保覆蓋面。實施全民參保登記計劃,以社會保險全覆蓋為目標,對各類群體參加社會保險情況進行記錄、核查和規范管理,從而推進職工和城鄉居民全面、持續參保。進一步探索實施助保工程。降低斷保存量、控制斷保增量,壓降江陰籍企業職工基本養老保險斷保人數30%,新增參保4萬人,凈增1萬人。全面推進建筑業從業人員參加工傷保險,確保新建項目參保率達100%。

(八)穩步提高社會保障待遇水平。按照上級統一部署,調整機關事業單位退休人員養老保險待遇。穩步提高企業退休職工養老待遇水平。居民基礎養老金由每人每月250元調整到280元;被征地農民第四年齡段人員保養金(養老年齡段人員養老補助金)由每人每月600元調整到670元,穩步提升醫療、工傷、生育等各項待遇,基礎養老金發放率穩定在100%。健全失業保險金待遇確定和動態調整機制,及時足額發放動態物價補貼。開展新一輪退休職工免費健康體檢工作。開展好各類退休人員慰問工作,舉辦退休人員系列文體活動。

(九)加強社會保險基金監管。貫徹實施《江蘇省社會保險基金監督條例》,進一步加強社會保險費征繳管理,完善社會保險費欠費預防和清欠工作機制。落實省廳《關于社會保險欺詐案件查處和移送工作通知》的具體操作細則。推進“陽光醫保”,創新監管模式,積極推進職工醫保智能化監管,探索引入第三方機構監管,建立三位一體的監控服務體系。規范定點醫療機構執業醫師醫療行為,將醫保的監管延伸到對醫務人員醫療服務行為和參保人員就醫行為的監管。

(十)提升社保經辦服務水平。推進醫保藥品庫、診療庫、材料庫“三目錄”規范化。建立工傷網上申報平臺,打通快速認定通道,實現工傷職工及時就醫、快速結算。扎實推進工傷預防和工傷康復工作。嚴格工傷認定和勞動能力鑒定過程,實現程序的規范化、合法化。完成社保中心改造,優化審批流程,實現社保業務“一窗經辦”。

三、圍繞轉型發展,扎實推進人才隊伍建設

(十一)大力引進培養高層次高技能人才。全年新引進各類人才1萬人,其中高層次人才510人。加大技能人才培養力度,新增高技能人才4500人。引進大學生7000人。加大海外高層次人才和外國專家引進力度,新增外國專家60人、海外留學人才120人。加大專業技術人才培養力度,新增專業技術人才5500人。

(十二)做好人才服務工作。加強與國際組織、獵頭公司合作,吸引海外人才來澄創新創業。完善“江陰引智辦”微信公眾平臺,實現引智部門和國外人才之間的“點對點”服務和“一對一”宣傳。江蘇“外專計劃”以及“十大領域海內外引才行動計劃”等項目的組織實施工作。做好發放高層次人才服務卡工作。繼續落實優秀大學畢業生租房補貼政策。做好人才公寓復核與人才公租房資格審核工作。規范職稱評定工作。積極參與“千名專家進千企活動”。組織申報無錫市國際國內頂尖人才、社會事業領軍人才、中介服務領軍人才。做好省市突出貢獻中青年專家的推薦工作。推進人力資源服務產業園建設。

(十三)加強博士后工作站建設。進一步搭建引進和培養急需的高層次人才平臺,完善博站管理辦法,探索博士后工作站建設從企業單位向事業單位發展,鼓勵科研型事業單位創立工作站。繼續擴大設站規模,新建省博士后創新實踐基地和國家博士后科研工作站(含分站)2家以上,新建江陰市級博士后工作站5家以上。

(十四)打造江陰人才引育和職業培訓品牌。組織 “才聚江陰”校園招聘活動,推進微信進校園活動。探索技能人才國際開發,加強與德國西門子公司的合作與交流,與國外職業技能院校合作,組織實施高技能人才、技校及職教教師、學生海外培訓計劃。完善職業培訓體系,培育壯大職業培訓機構,建立健全培訓標準,優化完善人才評價機制,實施考核鑒定移動監控措施。推動公共實訓工作,規范民辦培訓機構管理,探索推進民辦職業培訓產業園建設。將職業技能培訓與創業培訓有機結合,圍繞電子商務、家政服務、烹飪等服務產業,開展“1+1”(每年培訓1000名服務業技能人才,扶持新辦100家創業實體)技能型創業人才培訓工程,大力開發助力創業的培訓項目。

(十五)擴大技能人才影響。結合江陰發展特點和文化底蘊,建設一支具有江陰特色的技能人才隊伍。創造條件積極承辦省級及以上規格的職業技能競賽項目。認真組團參加上級政府及人社部門組織的各類技能大賽,并在省和國家級大賽中實現“冠軍零的突破”。

四、完善制度機制,提升人事管理科學化水平

(十六)進一步規范人事管理。貫徹落實公務員法及配套法規。加強公務員各類培訓工作。推進公務員績效考核制度建設,形成獎優罰劣、評先促后的考核導向。開展新一輪人事干部政策法規培訓。加強新參公單位管理。清理機關借用混崗,實現規范管理和長效管理,并探索建立公務員、參公人員科學流動機制。完善事業單位考核辦法。加強事業單位人事檔案管理。加強編外用工人員管理,優化升級機關事業單位信息管理系統,完成全市機關事業單位編外用工人員信息核對和建庫工作。

(十七)進一步推進人事改革。探索推行公務員分類改革,建立管理類、行政執法類、專業技術類公務員管理制度。探索實施聘任制公務員工作。推進事業單位分類改革。穩妥做好事改企推進工作。繼續做好《事業單位人事管理條例》的貫徹實施工作。從嚴控制并不斷優化事業單位各類崗位及其結構比例,健全崗位管理和人員聘用制度。探索更能充分體現不同行業、不同類型事業單位特點以及各類崗位專業特點的事業單位工作人員招聘方式。

(十八)完善機關事業單位工資制度。根據省統一部署,貫徹落實機關事業單位工資標準調整方案。落實縣級以下公務員職務與職級并行制度。落實鄉鎮機關事業人員基層工作補貼。研究探索事業單位績效工資分配新機制,根據各行業特點,建立激勵導向的績效工資分配體系。規范機關事業單位休假管理,科學推進帶薪年休假制度落實。

(十九)落實軍轉安置任務。按照國家、省、無錫以及江陰有關文件精神,繼續做好軍轉安置工作,嚴格落實工作責任,圓滿完成軍轉安置任務。做好企業軍轉干部社會化管理,扎實做好企業軍轉干部的維穩解困工作。加強軍轉安置干部隊伍能力提升培訓工作。落實企業軍轉干部醫療救助制度。

(二十)提升人事考試工作水平。圓滿完成部、省、無錫下達的各項考試任務,確??荚嚢踩?00%。貫徹落實《江蘇省人事考試考務工作規定》,健全完善我市人事考試管理制度體系,全面提升人事考試科學化水平。推進考試基地和標準化考場建設。完善考務工作標準、流程和規則,深化考試精細化管理工作。完善人事考試工作聯動協調機制,優化考試環境。對開發園區、鎮(街道)編外人員實施總量控制并進行規范招錄。

五、強化依法治理,積極構建和諧勞動關系

(二十一)深化和諧勞動關系建設。開展和諧勞資企業、鎮(街道)、村(社區)、園區建設。加強勞務派遣管理。繼續實施“藍盾”專項行動,重點關注保安、物業、快遞等行業,指導企業規范用工行為。積極貫徹落實《關于進一步做好為農民工服務工作的意見》,加強工作聯動,為農民工提供更加優質服務。年度規模以上企業勞動合同簽訂率保持在98%以上,已建工會集體合同簽訂率保持在95%以上。

(二十二)加強企業工資分配宏觀調控。按照上級統一部署,繼續做好企業薪酬調查工作和企業最低工資政策實施效果專項調查工作,適時發布年度企業工資指導線,并組織貫徹落實。進一步規范企業工資支付行為,推進工資按月足額發放。

(二十三)強化基層勞調組織建設。建立完善“江陰市勞動爭議人民調解專業委員會”。積極推進鎮(街道)、工業園區協調勞動關系三方機制建設。積極推進鎮(街道)勞動人事爭議調解中心規范化建設。充分發揮各級勞調組織作用,在全市100人以上企業普遍建立勞動爭議調解委員會。指導大中型非公有制企業、商會建立勞動爭議調解組織。在教育、衛生等大系統探索建立勞動人事爭議調解組織,開展調解試點示范工作。

(二十四)加大調解仲裁辦案力度。不斷完善重大集體爭議的多方聯動調解機制和仲裁快速處理機制。對外,建立仲裁院與法院定期溝通協商機制,進一步完善裁審銜接程序,統一調裁尺度,提高仲裁工作權威性;對內,建立局內部監察、仲裁、工傷、社保等部門聯動辦案制度。對拖欠勞動報酬的集體勞動爭議實行立案、調解、裁決全過程及時逐級報告制度,減少群體性事件。推進巡回仲裁庭審活動。開展調解員“跟班學習”活動。推動臨港街道建立仲裁派出庭。暢通拖欠工資爭議、涉及農民工爭議處理綠色通道,建立弱勢勞動者的救助機制。仲裁委立案處理案件結案率94%以上。

(二十五)提升勞動保障監察執法效能。加大欠薪打擊力度,加強與公安等部門協調,探索建立“三方”網絡信息共享平臺,推進勞動保障監察行政執法與刑事司法的高效銜接。推行“一訴全查”制度,以“解決一案,規范一戶”的方式規范企業用工。完善升級勞動關系分色預警監控指揮系統,加強對轄區內重點區域、重點行業和重點企業的監控。創新書面審查形式,加強勞動法規宣傳,以“重點審、交替審”相結合的辦法實施審查。深化勞動保障誠信企業培育評定工作,建立科學合理的勞動保障誠信評價體系。探索勞動監察“行政約談”、“法律指導”工作新模式。勞動保障監察舉報投訴案件結案率100%。

六、提升服務效能,加強基礎工作和自身建設

(二十六)扎實推進依法行政。做好規范性文件審查、法治監督以及行政復議、行政應訴等基礎工作。成立局法治建設領導小組,繼續建立完善依法行政各項制度并抓好執行落實工作。清理、修改和完善權力清單和責任清單。推進行政調解工作。規范行政許可辦理程序、時限、文書。加強行政許可信息主動公開。規范清理局歷年來政策文件。

(二十七)繼續推進“智慧人社”建設。建成啟用檔案中心,進一步完善檔案信息集中化管理軟件平臺建設。集中推進“兩卡”發放工作,加快市民卡系統的應用更新,加強卡業務拓展,全年完成發放省社會保障卡和新版市民卡20—30萬張,年內社會保障卡持卡人數達到130萬人。根據無錫進度,實時推進通過省統一平臺進行省內異地就醫實時結算,實現無錫“全市醫保一卡通”。進一步完善網站、微信、12333、自助服務一體機等多渠道結合的公共服務信息化體系。

(二十八)深入推進基層平臺標準化建設。在逐步將標準化建設向社區(村)延伸,推進人社基層平臺公共服務標準化建設的同時,完成社保中心一窗式經辦改造,上半年實現局系統窗口單位公共服務標準化全覆蓋。推動局新辦公地點的整合,大幅度提升經辦效率和優化服務環境,進一步方便群眾辦理人社各項業務?;鶎尤松缢ぷ魅藛T在編在崗率不低于70%。

(二十九)加強規劃實施和統計管理??茖W編制全市“十三五”人力資源和社會保障發展規劃。制訂和執行年度事業發展計劃,加強省、無錫和本市計劃執行情況的跟蹤督查。完善統計指標體系,開展“八項工程”和民生幸福“六大體系”等各項重點監測,強化統計分析和統計信息服務。推進統計數據收集報送信息化。

(三十)做好新聞宣傳和調查研究工作。加強輿論引導,做好政策解讀,注重宣傳成效,利用門戶網站、政務微博、微信、自辦刊物等平臺及時把握和應對輿情動態。加強政務信息工作,增強信息報送的針對性和時效性。進一步加強和改進調研工作,繼續開展年度優秀調研報告評選活動,注重調研成果轉化。注重工作創新,在全系統繼續開展創新亮點項目評比活動。

(三十一)做好信訪維穩和應急管理。推進法定途徑分類處理信訪訴求工作。做好重大信訪事項的督查督辦工作。探索將人民調解和行政調解有機結合,拓寬信訪矛盾化解渠道。加強部門協作聯動,抓好社會穩定風險評估工作,有效防范信訪風險。推進陽光信訪,規范辦事流程,優化信訪秩序,增強信訪工作透明度。

(三十二)推進黨建、廉政建設和作風建設。繼續推進學習型、服務型、創新型黨組織建設。全面落實中央八項規定和省委十項規定,鞏固“三嚴三實”專題教育成果。認真落實全面從嚴治黨要求,落實黨建工作責任制。加強對“兩個責任”落實情況的管理考核和監督檢查,推動“兩個責任”落實常態化。加強內控制度的執行,規范行政權力的運行。大力加強政風行風建設,聘請第三方進行政風行風監督,積極培育優質服務窗口。在全體黨員中,開展“兩學一做”專題教育。繼續開展制度廉評工作,不斷提升人社系統為民服務水平。

(三十三)建設高素質的人社干部隊伍。嚴格落實干部選拔任用工作條例,加大干部選拔、交流力度,真正使有能力、有經驗、敢擔當的干部充實到發展一線。開展下屬事業單位新一輪聘用工作。完善干部教育培訓機制,創新干部培訓模式,豐富培訓內容,加大培訓力度。組織全市各鎮(街道)人社專職協理員集中業務輪訓。堅持從嚴管理干部,實現干部監督管理全覆蓋。加強機關文化建設,建設一支信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的高素質人社干部隊伍。

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